Usted mismo transcribe el articulo que claramente dice que una vez cotejadas las copias certificadas u originales, se deben quedar con las copias simples y devolver las certificadas u originales. Por lo que no deben retenerlos.

Ademas, tambien como lo señala el articulo 8 que el interesado debe presentar identificacion, acta de nacimiento, comprobante de domicilio, curp y comprobante de pago, estos pueden presentarse en original o copia certificada mas una copia simple de cada uno. Esto es para que el area de recepcion de documentos coteje (verifique/certifique) que si "existen" los documentos y por tanto se quedan con las copias.