El sistema de  preparatoria abierta, aunque es de carácter federal, fué descentralizada a los estados, es decir, que la operación de este sistema es responsabilidad de cada entidad, ahora bien, en tu caso, que perteneces al Estado de México, te recomiendo acudas a la contraloría del Gobierno del Estado de México a exponer tu queja, no es necesario que entables una "demanda" como tú lo manifiestas, solo acude a la contraloria del Gobierno del Estado de México con identificacion oficial y todos los comprobantes con los que sustentes tu dicho, y ahi ellos presionarán al área encargada de expedir el certificado, la contraloria esta en la ciudad de Toluca, pero investiga en el portal Web del Gobierno del Estado de México si existen oficinas en otras regiones de la propia entidad. Saludos