Cobro de Facturas

Hola que tal, saludos a la comunidad de este importante foro, quisiera me apoyaran, respondiendo a unas dudas que tengo, en lo referente al cobro de unas Facturas, y para ello les comentare un poco de lo que antecede a esta situación: 

Tenga una amiga que provee materiales eléctricos. En el año del 2009, fue proveedora de un Ayuntamiento del Estado de Tlaxcala, al cual se le expidió una Factura, y es fecha de que aun no se le paga, y sucede que este año, tomo posesión una nueva Administración.

La Factura tiene inserto un Pagare, mismo que no fue llenado, la Factura cuenta con el Sello de Recibido por parte de la Tesorería Municipal. Mis preguntas sonlas siguientes:

• La factura tiene prescripción?
• En caso de no llegar a un arreglo e iniciar el trámite de un Juicio, seria correcto el Juicio Ordinario Mercantil
• Se necesita Cedula para tramitar este Juicio?

Estas son algunas de las dudas que tengo, referente a esta situación, este es el primer trabajo que me encomiendan y quiero hacerlo de la mejor
manera. De antemano, muchas gracias…..